江西省市场监管局办公室关于印发《全省规范外卖商家营销防止餐饮浪费实施方案》的通知

  江西省市场监管局办公室关于印发《全省规范外卖商家营销防止餐饮浪费实施方案》的通知

  根据《市场监管总局办公厅关于继续抓好外卖商家营销规范防止餐饮浪费的通知》（市监食经发〔2024〕16号）部署，省局制定了《全省规范外卖商家营销防止餐饮浪费实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  为督促网络餐饮平台（以下简称平台）、餐饮外卖商家（以下简称商家）严格落实《反食品浪费法》等相关规定，进一步压实主体责任，持续规范餐饮外卖营销行为、有很大效果预防餐饮浪费，特制定此工作方案。

  深入贯彻落实习关于制止餐饮浪费的重要指示批示精神，聚焦餐饮浪费明显问题，坚持依法监管和宣传引导相结合，压实平台主体责任，整治违反法律法规行为，建立健全长效机制，坚决制止餐饮浪费，弘扬中华民族传统美德，倡导社会文明。

  1.落实平台主体责任。督促平台优化营销规则和协议规则，在相关APP、小程序的餐品展示、订单提交、订单完成等页面显著位置发布提示，提醒消费者适量点餐。鼓励平台健全商家激励机制，推动商家积极开发、提供、推广小份餐品，合理设置餐品起送价格；优化满减凑单机制，不将主食纳入满减优惠展示范围。指导平台落实细化分量描述，采取切实措施防止点餐浪费，将防止餐饮浪费有关标准要求嵌入平台经营管理各环节，建立健全餐饮浪费自查制度和消费者信息反馈机制，及时纠正不规范营销行为。

  2.压实商家主体责任。督促商家加强食品采购、储存、加工、供餐动态管理，将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查。引导商家提升餐品质量，合理确定数量、分量，提供小份餐品供消费者选择；在平台页面和自建 APP、小程序如实展示餐品分量、规格、消费人数建议等信息，发布适量点餐提示。监督商家规范营销行为，合理确定起送价格，不得诱导、误导消费者超量点餐。鼓励推广食安封签，减少配送过程中因污染、损毁等导致的餐饮浪费。加强从业人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容。

  3.加强平台商家日常检查。坚持线上线下相结合，将防止餐饮浪费与食品安全监督检查同频同步开展，重点检查平台、商家是否存在提示提醒责任不落实、诱导误导消费者超量点餐，以及线下经营场所是否存在严重浪费食品行为，对存在问题的平台、商家加强行政指导、视情进行约谈、督促及时整改，适时开展“回头看。

  4.持续开展“随机查餐厅”行动。采取不打招呼、直达末端的方式，邀请人大代表、政协委员、消费者代表全程参与、媒体现场直播等方式进行多方监督，重点检查无堂食外卖商家、网红餐饮商家；对商家食品安全管理人员落实防止餐饮浪费制度情况进行随机抽考，依法向社会公开监督检查和抽考结果。

  5.惩戒餐饮浪费违法行为。坚持惩教并举、过罚相当原则，推行餐饮浪费“简案快办”模式，依法依规及时纠正违法行为。对造成明显浪费、严重浪费且拒不改正的，依法严厉处罚。畅通投诉举报渠道，充分发挥企业“内部吹哨人”作用，鼓励主动举报商家违法违规营销行为。公开曝光餐饮浪费典型案例，强化警示、教育和震慑。

  6.推进标准修订完善。畅通标准制定绿色通道，优先安排防止餐饮浪费相关标准立项，支持有关部门、地方和社会团体制修订规范平台、商家营销行为相关标准，研究制定会议、旅游团餐标准。

  7.加大标准宣贯力度。采取多种形式，重点宣贯绿色外卖、外卖餐品信息描述、网络订餐外卖配送服务规范等标准，推介标准化典型案例。督促指导餐饮行业组织、平台、商家准确理解和应用防止餐饮浪费相关标准。

  8.强化标准实施监督。督促平台、商家在规则制定、信息描述、餐品制作、外卖配送、服务管理等环节落实规定要求，全面提升防止餐饮浪费标准化水平。

  9.加强宣传教育。积极协调主流媒体，充分运用新媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，常态化开展反食品浪费宣传教育。督促平台做好防止外卖餐饮浪费的政策法律宣传，开展在线课程学习，加强商家教育培训。

  10.开展宣传活动。结合食品安全宣传周等活动，组织反食品浪费宣传进社区、进企业、进校园，综合运用报刊、电视等媒体、自有平台，宣传报道经验做法。鼓励平台、商家创新方式奖励节俭消费，引导公众合理点餐、拒绝浪费。

  （一）全面排查阶段（2024年4月底前）。各地市场监管部门周密谋划，及时制定本辖区的工作方案。督促平台、商家对照《反食品浪费法》及有关规定开展自查自纠，及时整改到位。

  （二）集中整治阶段（2024年5月至8月）。各地市场监管部门组织力量，以“四不两直”方式来进行明查暗访，强化督促指导和跟踪督办。针对检查中发现的问题，要加强整改和执法力度，坚持规范引领和监管处罚并重，着力解决外卖商家餐饮浪费突出问题。

  （三）巩固提升阶段（2024年9月至11月）。各地市场监督管理部门认真梳理、汇总工作开展情况，全面总结分析、提炼工作中好的措施、做法与经验。同时，加强宣传报道，曝光典型案例，发挥震慑作用。

  （一）加强组织领导。各地要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，加强组织领导和统筹协调，制定工作方案，明确目标任务，细化责任要求，狠抓工作落实。

  （二）强化协调联动。加强部门协作配合，及时协商研究解决各类新情况、新问题。强化市场监管执法，完善标准规范体系，加大宣传引导力度，切实压实主体责任，形成内部协作配合、同向发力工作格局。

  （三）建立长效机制。加强督促指导和跟踪督办，深入基层调查研究，切实解决实际问题,及时总结工作中好的经验做法，健全防止餐饮浪费的长效机制。

  请分别于2024年4月30日前将工作方案、2024年11月20日前将阶段性工作总结报送省局食品经营处。